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      《江西省造價咨詢企業自律公約》贛價協[2011]第11號

      2016-08-23 瀏覽次數:0

       

      江西省工程造價協會文件

      贛價協[2011]第11號

       


       關于印發新修訂的《江西省工程造價咨詢

      企業自律公約》的通知

      各專業委員會、各設區市聯絡處(自律公約管理小組)、各造價咨詢企業:

        隨著近幾年來國民經濟和社會各項事業的快速發展,尤其是省住房和城鄉建設廳根據國家住房和城鄉建設部有關規定頒發了《江西省建設工程計價管理辦法》(贛建字[2010]3號)、《關于建立建設工程竣工結算審核情況報表制度的通知》(贛建價[2009]5號和《關于認真執行<江西省建設工程計價管理辦法>加強建設工程造價監督管理的通知》(贛建價[2010]10號)精神,對工程造價咨詢企業提出了新的要求,按照《國務院辦公廳關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》關于加強行業自律、促進行業發展、維護企業合法權益的精神和與時俱進的原則,對2008年5月9日公布實施的《江西省工程造價咨詢企業自律公約》進行了修訂,形成了《江西省工程造價咨詢企業自律公約》(修正案)。該修正案經2011年5月20日江西省工程造價協會第三次會員代表大會審議通過,F印發給你們,請自覺遵守,認真執行。

       

      附件:江西省工程造價咨詢企業自律公約(在“江西工程造價信息網”可查詢,網址:www.jxzj.net.cn)

       

       二○一一年五月二十六日

       

       附件:

      江西省工程造價咨詢企業自律公約

       

      第一章  總 

       

      第一條 為維護本省建設工程造價咨詢市場秩序,規范工程造價咨詢經營行為,提高行業職業道德水平,促進我省工程造價咨詢業持續健康有序地發展,依據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《工程造價咨詢企業管理辦法》(建設部149號令)、《造價工程師注冊管理辦法》(建設部150號令)、《江西省工程造價咨詢企業管理實施細則》(贛建字〔2007〕1號)和《江西省建設工程造價咨詢服務收費標準》(贛計收費字〔2003〕1177號),中價協頒布的《建設工程造價咨詢合同(示范文本)》、《工程造價咨詢業務操作指導規程》和《江西省工程造價行業行為準則》、《江西省工程造價咨詢規程》等法律法規和規章規定制定本公約。

      第二條 自律公約所指的工程造價咨詢企業,是指接受委托,對建設項目投資、工程造價的確定與控制提供專業服務的企業。工程造價咨詢企業應當取得《工程造價咨詢企業資質證書》,并在資質證書核定的范圍內從事工程造價咨詢活動。

      工程造價咨詢企業應當根據自律公約建立企業內部約束機制。

      第三條 凡在本省行政區域內的工程造價咨詢企業,按照《國務院辦公廳關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》(國辦發〔2007〕36號)文精神,均應自覺執行行業自律規定,接受行業自律管理,簽訂行業自律公約。

      第四條 簽約人約定,本公約可以對在法定業務范圍內有不正當行為的造價咨詢企業及其人員進行自律性懲戒。

      第五條 本公約適用于本省自愿簽約的造價咨詢企業(見附件4)及其工作人員,以及本省未簽約的工程造價咨詢企業與經我省工程造價管理機構登記備案并開展工程造價咨詢經營活動的省外工程造價咨詢企業及其工作人員。本省未簽約的造價咨詢企業和省外在贛執業的造價咨詢企業及其執業人員,發生不正當行為,由本公約執行機構查處后向有關部門反映或提出處理建議。

       

      第二章 執行機構

       

      第六條 為了保證本公約的有效運行,成立“江西省工程造價咨詢企業自律公約管理委員會”(以下簡稱“管委會”)。管委會由協會領導、秘書處負責人和有代表性的工程造價咨詢企業負責人組成。具體人員由協會會長辦公會提名和通過。

      管委會在協會統一領導下,負責自律公約的實施、解釋和修訂,受理違約事件投訴舉報及申訴;檢查自律公約執行情況,組織對違約事件的調查和處理。

      管委會在各設區市聯絡處設立管理小組,具體由協會設區市聯絡處主任和負責聯絡處日常工作的同志以及誠實守信較好的工程造價咨詢企業負責人組成,并由各聯絡處報送管委會備案。管理小組在管委會的統一領導下,負責轄區內自律公約的檢查和違約事件投訴舉報的處理,完成管委會交辦的違約事件及本轄區違約事件的調查取證,提出處理意見,報管委會備案后執行處理。如遇重大違約事件或難以獨立查處的違約事件,須在登記立案后的7個工作日內報管委會,并參與和協助管委會對違約事件的調查處理。

      管委會成員和設區市管理小組成員,每屆任期四年,可以連任。管委會成員或管理小組成員當涉及其所在單位或本人及其親屬的有關違約事件時,應當回避。若在任職期間有違約行為并構成懲戒對象時,經管委會或管理小組全體會議研究決定,可免去其管委會成員或管理小組成員資格,并及時補充合適人選。

      管委會成員為11人以上單數,最多不超過19人;設區市聯絡處設立的管理小組為3人及以上單數,最多不超過11人。

      第七條 建立咨詢質量評審制度和評審專家庫。為了提高工程造價咨詢質量和投資效益,對舉報和社會反映造價咨詢質量差,計量計價不規范、成果文件有嚴重問題的項目,組織有關專家進行評審和稽查,一經評審查實,違反國家、我省行政主管部門法律、法規和協會行規行約的,其評審查實的一切費用(含勞務費、旅差費等)由被評審企業在評審査實后一個月內支付。評審專家由各設區市聯絡處推薦,自律公約管委會和協會會長辦公會議審批生效后建立專家庫。每次需要的評審專家,隨機從專家庫中抽;評審專家當涉及所在單位或本人及其親屬的有關項目時,應當回避。若在評審專家任職期間有違約行為并構成懲戒對象時,經管委會或管理小組全體會議研究決定,可免去其評審專家資格,并及時補充合格人選。

      第八條 建立履約金制度。“履約金”是自愿履行自律公約的保證金,是實施自律公約的一項措施。凡簽約企業應按工程造價咨詢企業資質等級不同交納履約金,其中甲級資質企業5000元,乙級資質企業3000元。履約金可以使用現金、支票、銀行匯票等方式于簽約后一個月內一次性繳足或補足。若履約單位因違約受查處發生費用或受到懲戒沒收全部或部分履約金時,應于受查處或受到懲戒的次月底前一次性補足履約金金額。

      “履約金”應設立預算專項帳戶。管委會對全省的“履約金”進行監管,并負責省直屬咨詢企業“履約金”的收繳與管理。各設區市管理小組負責所屬區域內簽約單位“履約金”的收繳與管理,并于每年6月份、12月份分別向管委會上報收繳與使用情況。

      沒收的“履約金”主要用于對舉報人員獎勵和對違約行為調查處理(含取證、鑒定等)及行業自律檢查所發生的費用。簽約的工程造價咨詢企業因合并、或撤消,可向管委會申請退回履約金。

      第九條 對調查核實的違約行為或不正當行為,管委會應召開會議,研究決定對違約行為進行懲戒。設區市自律公約管理小組對轄區內違約行為或不正當行為應及時研究提出處理意見,報管委會。

      第十條 簽約工程造價咨詢企業的權利和義務:

      一、簽約工程造價咨詢企業有以下權利:

      (一)要求管委會對不正當行為進行調查處理;

      (二)可列席管委會關于對違約或不正當行為調查處理的專題會議;

      (三)對違約或不正當行為提出懲戒處理意見或建議;

      (四)對本單位的違約行為進行辯護。

      二、簽約工程造價咨詢企業有以下義務:

      (一)自覺履行本公約;

      (二)舉報工程造價咨詢企業及其工作人員違約或不正當行為;

      (三)派員參加或協助自律公約檢查或對違約行為的調查處理;

      (四)配合對本企業及其工作人員違約行為的調查處理;

      (五)按時足額繳納和補足履約金。

       

      第三章 違約行為與懲戒方式

       

      第十一條 工程造價咨詢企業及執業人員在執業活動中應當模范遵守相關法律法規、行業準則和技術規范,勤勉盡責、謹慎執業,積極維護工程造價咨詢市場良好秩序,努力塑造行業良好形象。若發生以下情形為違約行為,應當受到相應的自律性懲戒:

      (一)企業取得造價工程師注冊證書的人員沒達到資質標準規定人數。

      懲戒方式:

      甲級企業取得造價工程師注冊證書的人員少于9人(含9人),乙級企業少于5人(含5人),初次違反者,限期整改;違反兩次及以上者,沒收履約金一半。

      甲級企業取得造價工程師注冊證書的人員少于8人(含8人),乙級企業少于4人(含4人),初次違反者,沒收履約金一半;違反兩次及以上者,沒收全部履約金。

      甲級企業取得造價工程師注冊證書的人員少于7人(含7人),乙級企業少于3人(含3人)的沒收全部履約金。

      (二)企業注冊資本出資人中,注冊造價工程師人數及其出資額低于企業注冊資本總額達不到資質標準規定。

      懲戒方式:

      注冊造價工程師人數低于出資人總數的50%(含50%),且其出資額低于企業注冊資本總額的50%(含50%)者,初次違反者,沒收履約金一半;違反兩次及以上者,沒收全部履約金。

      注冊造價工程師人數低于出資人總數的40%(含40%),且其出資額低于企業注冊資本總額的40%(含40%)者,沒收全部履約金。

      (三)專職從事工程造價專業工作的人員中具有工程或工程經濟類中級以上專業技術職稱的人員低于資質標準規定。

      懲戒方式:

      企業專職工作人員中具有工程或者工程經濟類中級以上專業技術職稱的人員甲級企業少于14人(含14人),乙級企業少于6人(含6人),初次違反沒收履約金一半;違反兩次及以上者,沒收全部履約金。

      企業專職工作人員中具有工程或者工程經濟類中級以上專業技術職稱的人員,甲級企業少于13人(含13人),乙級企業少于5人(含5人),沒收全部履約金。

      (四)通過廣告、有償新聞等方式對其自身能力進行夸大宣傳。(“對其自身能力夸大宣傳”,是指對咨詢企業執業人員數量、職稱、辦公設施、軟硬件條件、資質等級、注冊資金、咨詢業績與質量、榮譽等方面宣傳偏離(超過)其真實情況30%及以上為夸大宣傳)

      懲戒方式:談話提醒并責成其書面檢討,再次違約的沒收全部履約金。

      (五)工程造價咨詢合同未使用規定的合同文件,或同一工程簽訂兩份及以上內容相矛盾或咨詢收費標準不同的合同。

      懲戒方式:初次違反者,沒收履約金一半;違反兩次及以上者,沒收全部履約金。

      (六)除法律、法規另有規定外,未經委托人書面同意,對外提供工程造價咨詢服務過程中獲知的當事人的商業秘密和業務資料。

      懲戒方式:初次違反者,沒收履約金一半;違反兩次及以上者,沒收全部履約金。

      (七)同時接受招標人和投標人或兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業務,或在解決經濟糾紛的簽證咨詢業務中,同一工程同時接受多方委托。

      懲戒方式:初次違反者,沒收履約金一半;違反兩次及以上者,沒收全部履約金。

      (八)涂改、倒賣、出租、出借(他人掛靠)資質證書,或者以其他形式非法轉讓資質證書。

      懲戒方式:違反者,沒收全部履約金。

      (九)設立分支機構不按規定備案。

      懲戒方式:違反者,沒收全部履約金。

      (十)分支機構以自己名義承接工程造價咨詢業務、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。

      懲戒方式:初次違反者,沒收履約金一半,違反兩次及以上者,沒收全部履約金。

      (十一)超越資質等級承接工程造價咨詢業務。

      懲戒方式:初次違反者,沒收履約金一半;違反兩次及以上者,沒收全部履約金。

      (十二)違反工程造價咨詢規程或咨詢成果質量控制規定、咨詢成果質量低劣(成果質量低劣是指咨詢程序、質量控制體系、咨詢成果文件表格及報告不規范等)。

      懲戒方式:責任人強制培訓;初次違反者,沒收履約金一半;違反兩次及以上者,沒收全部履約金;除以上懲戒外,經專家評審查實后,所發生專家評審的一切費用按本公約第七條規定,由被評審企業支付。

      (十三)違反國家和本省有關計價規定、計價依據,咨詢報告重大偏差。重大偏差是按省建設廳《關于印發<江西省建筑工程施工發包與承包計價管理辦法>的通知》(贛建發〔2003〕5號)要求:編制施工圖預算、工程結算誤差10%以上,或編制招標標底和核查(鑒定)施工圖預算、招標標底、工程結算誤差5%以上以及違反《江西省建設工程計價管理辦法的通知》(贛建字[2010]3號)的有關規定)。

      懲戒方式:初次違反者,沒收履約金一半;違反兩次及以上者,沒收全部履約金,除以上懲戒外,經專家評審查實后,所發生專家評審的一切費用按本公約第七條規定,由被評審企業支付。

      (十四)工程造價咨詢成果文件不按規定簽字、簽章。

      懲戒方式:談話提醒并責成其書面檢討;公開批評;嚴重者(抽查咨詢項目有兩項及以上者)沒收履約金一半,連續兩年違反且嚴重者,沒收全部履約金。

      (十五)迎合委托方的意愿出具虛假造價文件,或與建設市場主體任何一方串通作弊,抬高或壓低工程造價,提供虛假工程造價咨詢報告。

      懲戒方式:違反者,沒收全部履約金。

      (十六)以給予回扣、商業賄賂等方式進行不正當競爭。

      懲戒方式:違反者,沒收全部履約金。

      (十七)低于本省工程造價咨詢收費標準70%進行不正當競爭。

      懲戒方式:初次違反者,沒收履約金一半,違反兩次及以上者,沒收全部履約金。

      (十八)泄漏他人商業機密和投標報價。

      懲戒方式:違反者,沒收全部履約金。

      (十九)轉包承接的工程造價咨詢業務。

      懲戒方式:初次違反者,沒收履約金一半;違反兩次及以上者,沒收全部履約金。

      (二十)企業的技術檔案管理制度,質量控制制度和財務管理制度不齊全。

      懲戒方式:上述三大制度缺1個或2個不齊者,初次違反者,沒收履約金一半;違反兩次及以上者,沒收全部履約金;上述三大制度缺2個或3個不齊者,沒收全部履約金。

      (二十一)沒有按省住房和城鄉建設廳《關于建立建設工程竣工結算審核情況報表制度的通知》(贛建價[2009]5號)的規定報送完成的工程項目竣工結算審核。

      懲戒方式:在一個年度內,有一個季度未及時、如實報送或未報、瞞報、少報的工程造價咨詢企業,初次違反者,限期整改;一個年度內有兩個季度(含兩個季度)未及時、如實報送或未報、瞞報、少報或連續兩年內都有一個季度未及時、如實報送或未報、瞞報、少報的工程造價咨詢企業,沒收履約金一半;一個年度內有三個季度(含三個季度)以上未及時、如實報送或未報、瞞報、少報的或者連續兩年內都有兩個季度(含兩個季度)未及時、如實報送或未報、瞞報、少報的工程造價咨詢企業,沒收全部履約金。

      (二十二)沒有按協會《關于建立工程造價咨詢合同備案制度的通知》(贛價協[2010]第4號)的規定報送工程造價咨詢合同備案。

      懲戒方式:在一個年度內,有一個季度未及時、如實報送或未報、瞞報、假報的工程造價咨詢企業,初次違反者,限期整改;一個年度內有兩個季度(含兩個季度)未及時、如實報送或未報、瞞報、假報或連續兩年內都有一個季度未及時、如實報送或未報、瞞報、假報的工程造價咨詢企業,沒收履約金一半;一個年度內有三個季度(含三個季度)以上未及時、如實報送或未報、瞞報、假報的或者連續兩年內都有兩個季度(含兩個季度)未及時、如實報送或未報、瞞報、假報的工程造價咨詢企業,沒收全部履約金。

      (二十三)法律、法規禁止的其他行為。

      懲戒方式:視其嚴重情況,沒收履約金一半或全部。

      工程造價咨詢企業如發生上述行為,按照《工程造價咨詢企業管理辦法》(建設部149號令)和《江西省工程造價咨詢企業管理實施細則》(贛建字〔2007〕1號)、《關于建立建設工程竣工結算審核情況報表制度的通知》(贛建價[2009]5號)的規定,建議行業行政主管部門記錄不良行為,嚴重的提請予以行政處罰。

      第十二條 對不予配合調查、拒不接受調查或拒不執行自律性懲戒意見的工程造價咨詢企業或責任人,由管委會責令該單位退出公約組織,由協會在媒體上公開曝光,并提請資質(資格)頒證部門或有關部門予以處理。

      第十三條  管委會設在協會秘書處,設區市管理小組設在各設區市協會聯絡處,任何人均可向管委會和設區市管理小組舉報。管委會和設區市管理小組須為舉報人保密。舉報一經查實,對舉報人視情況給予獎勵,最高獎勵金額為1500元。

      第十四條 違約和懲戒時間的界定。違約次數起算時間,均從2004年自律公約實施起計算;懲戒時間以《行業自律檢查通報》或懲戒通知書發出之日起計算,因違約而沒收履約金部分或全部,均以《行業自律檢查通報》或懲戒通知書發出之日起計算。

       

      第四章 執行程序

       

      第十五條 建立自律公約登記報告制度和檢查制度。工程造價咨詢企業應在每年3月份,將上一年度造價咨詢項目逐個進行登記(詳見附件3),設區市的工程造價咨詢企業上報所屬設區市管理小組,省直屬工程造價咨詢企業上報管委會(協會秘書處)。管委會和管理小組應在每年5-7月份開展一次自律公約執行情況的檢查,特別要對未簽約或簽約未繳納履約金的工程造價咨詢企業不拉一個項目、不簡化一項內容地進行檢查。

      第十六條 執行程序

      一、登記立案

      檢查、舉報或其它途徑發現工程造價咨詢企業及其執業人員違約時,均應及時實名登記立案。

      舉報可采取以下幾種方法:一是書面舉報。書面舉報應以文字形式舉報,加蓋單位印章或個人印鑒,注明通訊地址和聯系人及聯系電話;二是口頭舉報?陬^舉報應填寫舉報登記表,登記表由管委會統一制定;三是電話舉報(舉報電話見附件2)。受理人員應將電話舉報的內容、舉報人姓名及通訊地址、聯系電話詳細記錄,整理后填寫舉報登記表。

      管委會和管理小組應指定專人負責登記工作,受理舉報后,5個工作日內應將立案情況告之舉報人,并為舉報人保密。

      對項目名稱、項目地點、違約內容、違約企業或個人等情況較詳細較清楚的匿名舉報,經協會秘書處(管委會)或協會聯絡處(管理小組)確定,可予以立案查處。

      二、調查取證

      管委會或管理小組立案后,應于10個工作日內組織人員按照實事求是、客觀公正的原則,進行調查和收集證據。執行調查取證的人員不得少于2人,并應向當事人或有關人員出示介紹信。當事人或有關人員應當積極配合,協助調查,如實回答問題和提供有關資料。調查詢問必須制作筆錄,有關單位應在筆錄上簽章、單位負責人應簽字,有關人員應簽字并按指印。

      管委會或管理小組及其執行人員,在收集證據時,當證據可能滅失或者以后難以取得時,經管委會負責人或管理小組負責人批準,可以先行登記保全,并應當在5個工作日內及時作出處理。在此期間,當事人或有關人員不得銷毀或者轉移證據。

      管委會或管理小組及工作人員與違約事件或違約當事人有直接利害關系的,應當回避。

      三、終結處理

      管委會或管理小組負責人應根據調查取證的情況,及時召開會議,集體研究對違約事件的處理。

      管委會或管理小組成員2/3人員到會生效。處理決定作出后應形成《違約懲戒通知書》,書面通知當事人!哆`約懲戒通知書》應當載明如下事項:

      (一)當事人的單位名稱或個人姓名及地址;

      (二)違反自律公約的事實和證據;

      (三)違約懲戒依據和懲戒方法;

      (四)違約懲戒的執行方式和期限;

      (五)當事人不服懲戒,決定提出申訴的途徑和時限;

      (六)管委會或管理小組簽章(協會秘書處、聯絡處代章),負責人簽字蓋章;

      (七)違約懲戒通知的日期。

      四、懲戒執行

      (一)《行業自律檢查通報》或《違約懲戒通知書》應在作出懲戒決定日起7天內送達當事人,當事人應當簽收;

      (二)當事人不服懲戒決定的,應當自接到《行業自律檢查通報》或《違約懲戒通知書》之日起15天內向作出懲戒決定的管委會或管理小組提出申訴;

      (三)凡涉及沒收履約金的懲戒,自《違約懲戒通知書》發出之日起30天內執行;

      (四)對違約單位及責任人提請有關部門予以處理;

      (五)違約單位應根據有關規定或單位內部管理制度對違約責任人進行處理,并將處理結果上報省、市兩級造價管理機構和協會秘書處。

      第十七條 違反自律公約處理程序,按照《違反自律公約處理程序圖》(附件1)執行。

       

      第五章 附 

       

      第十八條 簽約的工程造價咨詢企業因并、轉、撤自行取消或經管委會批準申請退出的,應歸還其剩余的履約金。

      第十九條 本新修訂的公約自公布之日起施行。原2008年5月9日印發的《江西省工程造價咨詢企業自律公約》同時廢止。

      第二十條 本公約由協會秘書處負責解釋。

       

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